2024年8月8日，立讯智造（浙江）有限公司首批全球保税维修产品——150台产自越南的智能穿戴产品出货，此时距离其6月14日资质获批，还不到两个月。
作为全国首笔海关特殊监管区域外智能手表全球保税维修业务，立讯智造此单的标志性意义不仅在于企业产业链的延展，更是商务部、海关总署、生态环境部等部门与地方逐层有序推进保税维修健康发展的具体实践。
随着中国对外贸易商品结构的变化与相关政策的持续助推，主管部门着力解决保税维修发展中遇到的痛点堵点，保税维修这一外贸新业态表现愈发亮眼。统计数据显示，截至目前，全国共有270余个保税维修项目在24个省（区、市）落地，带动高质量就业4.6万人。
去年11月份，商务部印发的《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》明确提出，推动保税维修创新发展。随着新一批综合保税区维修产品目录与保税维修试点项目的落地，保税维修在推动制造业与服务业深度融合、延伸并稳固产业链供应链、培育外贸发展新动能等方面发挥出日益显著的作用。
从“区内”到“区外”
作为苹果智能手表最大的供货商，立讯智造无论是出货量还是在自动化生产及技术迭代等方面立讯智造的产能与研发优势都令客户十分认可。
“在完善的服务体系中，售后是不可或缺的部分。从开发、量产、出货到售后的一站式‘配置’将极大增加客户的粘性。立讯智造在资源、技术与空间方面都具备这样的条件，既能以此增强客户粘性，还能拓展外贸空间与机遇，所以我们对于申请开展保税维修业务抱有极大的期待。”立讯智造高级总监徐婷婷向国际商报记者讲述了这项突破性创新的由来。
此前，出于监管要求与环境安全等原因，保税维修业务一般在综保区等海关特殊监管区内开展，但立讯智造从管理和产线布局降本增效等方面综合考虑，需要在保税区外的工厂开展保税维修业务。
企业若有所呼，政府必有回应。从嘉善地方主管部门获悉企业诉求的那一刻起，牵动地方与中央、跨部门协同的监管创新已然启动，并最终取得突破。2023年1月，在商务部、海关总署、生态环境部和浙江省各级政府部门的共同努力下，立讯智造获批成为浙江省首个海关特殊监管区域外自产智能手表的保税维修业务试点企业。2024年6月14日，这项区外保税维修业务范围进一步拓展至全球。
“针对各方尤为关注的智慧监管方面，我们打破了部门数据壁垒，首创联合数字监管平台，实现‘部门+属地+企业’三方联动，持续做好闭环监管，探索形成了一套行之有效的机制、做法和模式。”嘉善县商务局局长张冬强告诉国际商报记者，嘉善以“项目化、工程化、清单化”推进区外保税维修工作，针对梳理出来的问题逐个解决。例如，针对废旧锂电池境内闭环处置难题，发挥长三角一体化优势，创新异地处置新路径，立讯智能委托上海伟翔环保科技有限公司通过锂电池的综合利用工艺予以解决。
此外，海关部门为区外保税维修试点创新开发的“海关保税维修监管在线”和固废信息化监管平台，为每一件保税维修产品及零部件赋予唯一编码SN码（序列号），可实现“一码溯源、一号定位”，确保监管“无漏洞、无盲区”。目前，新数字监管系统2.0版（保税维修联合监管平台·浙江嘉善）已上线，新增的部门审批功能实现了保税维修监管从部门“单打独斗”向“综合监管、智慧监管”转变，为后续多品类监管奠定良好基础。
“在贸易保护主义抬头，一些产能外移以寻求破解之路的背景下，如何保持自身竞争力，是与我们一样的许多中国制造企业都在思考的问题，而保税维修对稳链固链的正向作用不容小觑。从这个意义而言，由‘区内’到‘区外’的突破性创新令我们欣喜不已，对增强自身研发能力的信念也更加坚定。”徐婷婷说。
据悉，截至2024年年底，立讯智造累计进口待修复智能手表310343台，成功出货维修产品达204036台，累计实现营收金额近3亿元。
从“单品类”到“多品类”
1月9日，贝莱胜电子（厦门）有限公司非自产保税维修项目正式启动。据悉，该公司已获得国际头部医疗器械公司的维修订单，目前正在打造新生产线，预计年内可实现量产。贝莱胜成功获批并开展医疗器械全球保税维修业务，为厦门自贸片区再添“全国首创”，也为厦门自贸片区在助力产业创新升级和企业破局发展方面积累成功经验，带来了良好的行业效应。
近年来，高新技术等机电产品在中国外贸产品中的占比不断攀升。海关数据显示，2024年，中国机电产品占出口总值比重提升至59.4%。大型设备、高端装备等机电产品研发能力的增长与出口量的持续扩大，为推动保税维修发展备足了必要条件。
如今，大到飞机、船舶，小到医疗器械、智能穿戴，中国保税维修业态的品类正由“单”向“多”和“更多”拓展，覆盖面越来越广。
按照党中央、国务院的部署，商务部会同有关部门和地方，统筹发展与安全，分步骤、分层次推动保税维修试点发展。自2020年以来，商务部会同有关部门先后发布了三批综合保税区保税维修产品目录，覆盖航空、通讯设备、医疗器械等8大类97项产品。多个省市都因此在打造特色产业、合理配置资源和促进循环经济发展、吸引跨国产能转移等方面收获良多。与此同时，保税维修为相关企业发展带来的助力同样显著。
2024年8月，西门子（深圳）磁共振有限公司前海保税维修中心获批保税维修资质后落地前海。“保税维修业务落地后，公司将全球售后点搬到前海综合保税区内，产品维修后逐一寄回给在全球各地的客户。”西门子公司相关负责人表示，这一模式的变化大大节约了出口企业的售后维修成本，更坚定了西门子医疗继续投资深耕中国、在华建设完整产业链的信心。
事实上，除了智能手表，2024年第四季度笔记本电脑开始在立讯嘉善工厂量产，相关产品的保税维修业务也在与客户接洽中。
“在区外全球保税维修业务的带动下，我们在产线布局优化、增强新品研发等方面多点并行，进一步增加了待维修机的可维修范围，目前非自产维修机占比达54.4%。”徐婷婷告诉记者，预计2025年智能手表维修出货量可达25万台。“目前公司正在向客户争取其他版本手表及产品的维修订单。”
立讯智造为区外保税维修从“单品类”到“多品类”积累成功经验、为多元化发展打好基础的同时，也让嘉善有信心打造“全球通信电子保税维修中心”。
“立讯系的加工贸易类项目接连落地，有望推动5年内企业本地产值超千亿元，出口达500亿元，将进一步提升浙江的出口实力。”张冬强说。
商务部相关负责人表示，将继续会同相关部门和地方，多层次有序推进保税维修健康发展。推动出台新一批综合保税区维修产品目录，抓紧出台自贸试验区保税维修管理办法和区内维修产品目录，推动更多高技术含量、高附加值项目落地。同时，持续扩大维修产品和区域范围，总结形成可复制、可推广的制度创新成果，为推动保税维修高质量发展夯实政策和管理基础。
